近年来，临沂市生猪产业发展迅速，规模化标准化程度不断提高，存出栏量连续4年居全省第一位，生猪屠宰加工能力2500万头以上，每年外调南方生猪连续10年超过百万头以上，一二三产融合日益紧密，成为全国最重要的优质商品猪产业大市、强市。目前，临沂市同全省一样，生猪价格受制于全国为防控非洲猪瘟所采取的生猪调运限制措施，价格有所下降。
一、当前受非洲猪瘟影响下的生猪价格、效益情况
（一）生猪价格稳中有跌。8月初临沂市三元肥猪价格14.2元/公斤左右，持续到10月中旬，中间受非洲猪瘟影响，时有波动。10月中旬以来，随着全国非洲猪瘟防控形势严峻，生猪外调受阻，生猪价格有所下滑。10月23日至今，土三元肥猪、三元肥猪、统货猪肉均价分别为12.03元/公斤、12.84元/公斤、23.50元/公斤，同比下跌9.3%、9.6%、3.6%，比1月初下跌9.1%、9.6%、0.1%，比4月低谷时上涨23.9%、23.1%、9.9%。
（二）仔猪价格稳中略降。25公斤三元仔猪价格4月20日前后22.46元/公斤，7-9月初维持在26.2元/公斤左右，9月下旬以来降至23元/公斤左右，同比下降14.5%，比1月初下跌8.6%，比4月20日上涨2.4%。生猪价格涨跌对仔猪价格影响较大，仔猪价格基本上随着生猪价格上下波动。但因近期非洲猪瘟影响，生猪育肥场户补栏积极性较差，处于观望状态的较多，对种猪近期价格造成一定压制。
（三）养殖场户盈利下降。根据对莒南县中福种猪场、罗庄区江泉农牧产业示范园和沂水县沙沟镇、河东区汤河镇调查，8-9月份，自繁自养的养猪场户盈利140-250元。目前，自繁自养的大中型规模猪场出栏一头100公斤三元肥猪盈利约60-100元；小型养猪场户由于人工和固定资产折旧较低，盈利80-120元。目前，近期玉米到场收购价格上涨，约2元/公斤。根据国家六部委《防止生猪价格过度下跌调控预案》计算，猪粮比价盈亏平衡点为6:1，目前三元肥猪价格12.8元/公斤，高于盈亏平衡点12元/公斤，即出栏一头100公斤三元肥猪盈利80元。
（四）非洲猪瘟冲击生猪价格的分析及后市预测。市场供求关系决定了价格走势。但临沂市是生猪外调大市，目前价格主要受制于国家限制生猪调运的重大动物疫病防控措施。原因分析如下：
1、受非洲猪瘟疫情防控的临时性冲击。临沂市生猪产业发展水平较高。消费者目前已相对理性，对临沂市猪产品质量信心较强，非洲猪瘟疫情报道对市场需求影响力度不是很大，仅限于短期效应，对猪价波动的直接影响较小。10月中旬以来全国非洲猪瘟防控形势严峻。山东省因周边省份陆续爆发疫情，国家采取措施限制生猪调运，临沂市生猪调运受阻。据费县中福猪场、平邑县东升养猪场、郯城县昌泰养猪场、沂水县半山养猪场、临沭忠生良种猪场等企业反映，临沭、莒南、沂水、郯城、费县等国家级、省级生猪调出大县走猪相对不顺。
2、山东省生猪产品外运不受限制。山东省未爆发疫情，猪肉等猪产品外调不受限制。临沂市本土生猪屠宰加工企业屠宰能力强劲，加上猪肉外调量比较大，生猪需求较稳，近期临沂市猪价相对平稳。
二、市场预测
根据部分基层和企业分析，近期供求关系不会保持大的改变，预计随着非洲猪瘟疫情过后，生猪、猪肉均价仍将会呈恢复性上涨的趋势。主要有以下原因：
（一）供求不足。近年生猪存出栏总体呈下降趋势。而三元仔猪价格近半年保持平稳、近期有下降的态势，反映养猪场户补栏谨慎，以观望情绪为主，预期生猪存出栏近一段时间难有大的反弹。如猪肉进口量不激增，供需平衡总体仍将偏紧，有助于猪价稳定。甚至有所提升。
（二）需求相对稳定。中秋、国庆节后处于消费淡季。非洲猪瘟疫情虽然有一定冲击，但主要是防控措施限制了中间调运环节，对消费需求影响不大。总体供求关系仍处于平衡偏紧状态。
（三）疫情防控预期较好。我国各地重大动物疫病防控机制已相对成熟，临沂市重大动物疫病防控工作尤其走在全省前列。非洲猪瘟防控形势虽然严峻，但完全能够控制。随着非洲猪瘟防控解除，市场恢复正常流动，生猪价格应当有所恢复。
三、问题
（一）散户比重较大。虽然临沂市标准化规模养猪发展迅速，但散户比重仍然较大，极易盲目从事扩张或紧缩生猪养殖规模。具体原因分析：一是生猪养殖盲目性主要是散养户信息相对闭塞和散养准入门槛较低导致的。规模养殖场因固定资产投入较大，人工较多，存出栏量需要保持相对稳定，又要关注市场信息，及时调整存出栏量，既要避免大起大落和高风险，又要实现资产利用最大化。散养户投资少，土地、人力、技术等要求低，进入、撤出门槛较低：生猪价格上涨、有利可图时，一哄而上，迅速抬升存出栏总量；价格下跌、亏损较重时，如鸟兽散，存出栏量迅速下滑。散养户因投资较少，市场关注动力不足，信息渠道又相对闭塞，不能及时有效的调整存出栏量。存出栏量迅速较大变化，导致市场价格大起大落。二是散户力量薄弱。散户资本、技术、防疫、质量安全保障、信息收集力量相对薄弱，抗风险能力较差，不利于市场稳定和质量安全稳定。三是散户和加工企业联系相对疏离，生猪极易被压价收购。
（二）养殖用地受限。随着经济发展和城镇化的扩张，养殖土地作为重要的经济要素一直匮乏。近年来，我国各地环保整治，为规避养殖污染，针对养殖业出台“三区划定”（禁养区、限养区、适养区）政策，原本紧张的养殖用地更是雪上加霜，尤其是规模养殖用地更是难以为继。
（三）人才匮乏。畜牧兽医行业属于大农业范畴，工资水平相对不高，养殖场多数地处偏僻，生活基础设施相对匮乏，生活相对清苦单调。目前愿意从事畜牧兽医一线工作的年轻人才相对匮乏。
（四）资金匮乏。养殖场户普遍匮乏资金尤其流动资金，但融资渠道单一，普遍局限于银行贷款和民间借贷，养殖场户缺乏可行的银行贷款抵押物资，而民间借贷利率较高。
四、对策建议
为防止生猪、猪肉价格大起大落，促进生猪生产健康稳定发展，建议：
（一）大力发展标准化规模养猪，加快养殖方式转变，推动供给侧结构性改革。积极引导规模化标准化生产，提升标准化管理水平，提高规模养猪比重。通过扶持生态环保养殖、标准化猪场改扩建、粪污无害化处理设施改造，科学引导禁养区、限养区内养殖场户有序地退出和搬迁，加大养殖业粪污综合治理利用力度，鼓励种养结合，农牧循环，有效解决发展与环保的矛盾。加大科技服务、技术推广体系建设投入力度，抓好养殖、品种、产品三大结构调整，以良种繁育体系建设为重点，加快品种改良步伐，推动生猪供给侧结构性改革。积极开展产销对接，鼓励养殖、加工企业建立产销合作机制，积极发展订单生产、合同养殖。
（二）出台金融促进畜牧业发展优惠政策。一是完善政策制度，规范保险条款，推进养殖业保险开展。进一步健全完善政策措施，扩大生猪养殖保险补贴范围，优化养殖保险条款费率，降低理赔门槛，扩大风险责任覆盖范围，强化政策宣传、典型引导和保险服务，调动养殖场户参保积极性，提高参保覆盖面。鼓励以村为单位联户投保，畜牧龙头企业和合作社为社员投保，实行统一保费、统一责任、统一理赔标准。畜牧业保险既能降低风险成本，又能舒缓困境时的资金压力。二是鼓励银行加大对畜牧业的贷款力度，降低贷款门槛，增加贷款渠道和额度。三是鼓励有条件的大中型养殖场建立股份制，上市融资。四是奖励补助屠宰加工企业和养殖场户对接，建立订单养殖，既能保证加工企业的货源供应，又能缓解养殖场户的销售、资金压力。
（三）加强统计监测，提高市场价格预警水平。加强畜牧行业信息化建设，探索搭建生猪统计和信息发布平台，指导养殖场户及时调整生产规模和养殖结构，避免盲目扩大、一哄而上。有关部门要关注生猪市场价格变动，加强对生猪价格监测，及时提出价格预警信息。
（四）加快养殖合作组织建设，加强生猪产业链利益联结机制。促进养殖场户建立生猪养殖业合作社或加入合同养殖，把分散的养殖户组建为一个经济实体，实现统一采购、统一销售、统一贷款、统一防疫、统一技术服务，提高生猪养殖组织性、计划性，减少盲目生产带来的价格波动，增强养殖环节在产业链上的话语权。完善生猪养殖户与经纪人、贩运商、屠宰企业间的利益联结机制。规范生猪市场收购行为，帮助养殖户与贩运、屠宰等环节建立稳定的合同关系和利益联合机制，增强抵御市场风险能力。
（五）提升大型屠宰企业对生猪产业链的整合功能。鼓励金锣、凯佳、泽润、汇融、顺发、三业成、鑫盛源等大型屠宰企业开展养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化经营。关闭不符合设置条件的小型屠宰场点，加快落后产能淘汰进程，鼓励实施兼并重组，推进生猪产业链一体化建设。鼓励技术先进、管理水平高的大型龙头企业依托自身质量、品牌和规模优势，增强冷鲜肉流通能力，在全国或较广区域内配置生产资源，运用先进流通方式拓展销售市场，建立品牌肉连锁店、专卖店，实现优质猪肉产品跨区域流通，提高全产业链管理水平。
（六）出台人才鼓励政策。一是建议由国家加大对畜牧职业培训的资金、人力、教育等方面投入，鼓励大中专院校相关专业毕业生投入畜牧兽医一线工作。鼓励由屠宰加工等龙头企业根据需要对养殖场户进行有针对性的实用技术培训。三是加强农业院校和龙头企业进行科研合作及实地对接，推动先进实用技术推广。
（七）建议出台土地优惠政策。建议对规模养殖用地利用及土地整理等相关方面进行规范，出台优惠政策，对上山进岭或合法利用荒地的规模养殖场户关于土地方面进行一定优惠或者补助。
生猪产业是临沂市畜牧经济的支柱产业，当前正值重要转型期，面临新的发展机遇和挑战。生猪和粮食一样具有安天下的基础性作用，必须保持稳定发展，确保农民持续稳定增收和市场有效供给。应当以建设现代畜牧业强市为主线，高度重视，加大投入，正确引导，搞好服务，切实解决好良种繁育、疫病防控、先进实用技术推广、标准化规模养殖和产业化经营等关键问题，推进临沂市生猪产业持续健康发展。
